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【走近邊陲之戍4 之 1】劃界定疆 寸土必爭

2019-09-18
武警聶拉木邊防檢查站一名戰士利用巡邏間隙,為中尼(中國和尼泊爾)53號界碑描紅。

外交檔案揭共和國「雄雞屹立」背後秘辛

編者的話:邊陲之戍,用保封疆,國之大防,莫過於此。新中國成立時,繼承的是一條與所有鄰國都有問題的邊界。邊界談判遂成為當時外交工作的最重要議程。70年過去,中國已與14個陸地鄰國建立外交關係,其中與12個劃定了邊界,與其他國家的商談正在進行之中。

今年年初,中國國務委員兼外長王毅徒步沿邊界線踏勘中緬邊界,查看「共和國1號碑」--位於雲南保山騰沖市的中緬1號界樁,翻開背後塵封的外交往事,也讓我們的目光投向這一方方碑石立起站定背後,默默奉獻的勘界員、界務員乃至邊界居民。香港文匯報在新中國成立70周年之際,推出「走近邊陲之戍」系列報道,走近一個個編號背後鮮為人知的故事。

在地理課本中,中國的輪廓被形容成一隻屹立於東方的雄雞。可是新中國成立時,幾乎面臨茖S有確定邊界的窘境:有的邊界從未劃定,僅靠習慣線或實際控制線管轄;有的則由於條約文字和實地情況有矛盾,形成了眾多爭議的地區。直到1960年,中國與緬甸協商解決邊界問題,開創了良好的範例,與其他多地邊界協議才相繼順利簽訂。香港文匯報記者查閱外交部檔案館中的史料以及談判親歷者的回憶錄,揭開國界背後的外交秘辛。 ■香港文匯報記者 李理 北京報道

外交部南樓檔案館有一份1954年周恩來總理修改的《中印兩國總理聯合聲明中方草案》,當年,周恩來分別同印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努發表聯合聲明,共同倡導了互相尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處五項原則,後來成為國際社會處理國與國之間關係的基本準則,也為中國與鄰國解決邊界問題創造了條件。率先與中國解決爭議、劃定邊界的國家是緬甸。

中緬開例和平協商

周恩來曾言道,處理邊界問題要研究歷史,弄清事情來龍去脈,才能明辨歷史是非,找到解決辦法。

1954年12月12日,中緬總理在會談公報中提出「在適當時機內,通過正常的外交途徑」解決兩國未定界問題。然而1955年11月,正當兩國為邊界問題商談分別作出積極準備時,雙方的前哨部隊在邊境上由於誤會發生衝突。經努力,事件得到妥善處理。

1956年初起,中緬就邊界問題開始頻繁接觸。同年11月,吳努應邀來京商談,中國根據和平外交政策和對中緬邊界問題調查研究的結果,向緬甸提出了解決中緬邊界問題的原則性建議。經過幾年的友好協商,所有爭議問題才得到公平合理的解決,雙方於1960年10月1日簽署了《中緬邊界條約》。

此後,以中緬邊界協議為範例,中尼、中巴、中蒙、中阿等邊界協議相繼順利簽訂,92公里的中阿邊界談判過程甚至不到10個小時,中朝邊界也在這一時期劃定。這一輪劃界高潮之後,就只剩中蘇、中印、中國不丹和中越邊界四大最難啃的骨頭。

中越20日完成起草

親歷中國與越南邊界談判的中國前外長唐家璇在回憶錄《勁雨煦風》中寫道,在邊界領土問題上,中越兩國曾經兵戎相見。從1993年開始到1999年,兩國談判進展不大,直到1999年2月時任越共中央總書記黎可漂訪華,與江澤民總書記共同發表聲明,必須於1999年內簽訂陸地邊界談判,越方才於當年10月25日接受中方的「一攬子解決方案」。

「雙方談判工作人員在20天的時間內,密切合作,夜以繼日,最終就中越陸地邊界全線走向和邊界條約草案全部條款達成一致,並完成了條約文本和附圖的製作。」當年12月30日,《中越陸地邊界條約》簽訂。從2001年到2008年,中越邊界線上共豎立了1,971塊界碑,兩國完成全部勘界立碑工作,足足用了八年。

中俄化干戈為玉帛

中國和蘇聯的邊界談判最棘手的要數1991年底蘇聯解體後,原本的中蘇西部邊界成為中國和俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國的邊界,中國要和誰談和怎麼談成為問題。

中國前國務院副總理錢其琛在他的回憶錄中披露:「中國在實施沿江沿海開放的同時,延邊也在開放。而陸地邊界開放主要就是面向俄羅斯和獨聯體各國。這樣我們的邊界不再是軍事對峙的、封閉的邊界,而是開放的、鼓勵雙邊往來和開展友好合作的邊界。」

中國和四國邊界談判逐步發展成「上海五國」機制。後來,烏茲別克斯坦也加入了會晤,「上海五國」成為「上海合作組織」。由此可見,中國把敏感的邊界談判變成了地區合作平台,鑄就「化干戈為玉帛」的外交佳話。

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